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最近,“全国骑手接近2000万、行业只需要400万、1600万人过剩”的说法引发热议。这个判断之所以传播迅速,是因为它击中了公众对就业压力、行业竞争和灵活就业前景的复杂情绪。相关报道的核心逻辑是,全国即时配送骑手接近2000万人,而日均约1.1亿订单只需要约400万熟练骑手承接,因此推导出“超过1600万人冗余”的结论。
“2000万骑手”这一数字最核心的问题,是它没有说明到底是累计注册、年度有单、月活、日活,还是高频全职骑手。不同口径之间差别巨大。以美团披露的数据为例,2023年约745万名骑手在美团平台获得接单收入,但其中全年接单260天以上的高频骑手只占11%即不到80万人,约48%的有接单收入骑手全年接单不足30天。淘宝闪购去年夏天旺季的最新数据,日活骑手为200多万人,对应一半的市场份额。也就是说,很多所谓“骑手”只是临时跑过、短期过渡、偶尔兼职的人,而不是稳定在线的配送运力。
午高峰和晚高峰集中了大量订单,其他时段则相对稀疏。骑手不能在下午三点多跑出十单,拿去抵消中午十二点的高峰需求。订单也不是均匀分布在全国每一条街道上,而是集中在商圈、写字楼、社区、学校、医院、交通枢纽等特定场景。再加上极端天气、节假日、商家出餐延迟、社区进门、楼宇等待等不确定因素,平台必须维持一定的冗余运力储备。
还要看到,外卖行业存在明显淡旺季差异。一般而言,夏季高温、冬季寒冷、雨雪极端天气更容易推高外卖需求,而春季以及部分初夏时段,往往是相对淡季或淡旺季切换期。界面新闻对骑手市场的报道就提到,春季是外卖淡季,新骑手常在春季熟悉路线,夏季旺季再成为配送主力。因此,5月底至6月上旬,部分城市骑手可能感到单少、人多,并不必然说明全年、全国、全平台都存在同等程度的运力过剩。它可能是季节性需求、平台补贴节奏放缓、局部城市劳动力流入和新骑手集中入行共同作用的结果。
与此同时,市场需求本身也不是静态的。中国物流与采购联合会同城即时物流分会发布的《2026中国即时物流行业发展报告》显示,2025年全国即时配送订单量首次超过600亿单,即时零售订单量增长25%,市场规模逼近万亿元。人民日报此前也报道,2023年我国即时配送订单量达到420亿单,2024年订单规模预计超过480亿单。这些数据说明,不能只用某个时点的低位订单快照判断长期运力需求。
外卖平台在中国劳动力市场中扮演着双重角色。一方面,它确实是就业“蓄水池”。新华社调研提到,包括外卖骑手在内的新就业形态劳动者全国已有8400万人,外卖骑手已成为许多人弹性就业的优先选项。对很多劳动者来说,外卖不是抽象的“低端岗位”江南app官方入口最新版,而是现实可得的现金流、城市立足点和过渡性选择。入职快、工资日结、进退自由,使它在制造业、建筑业、传统服务业吸纳能力不足时,承担了一部分就业缓冲功能。
但另一方面,平台也不能被简单理解为无条件、无成本的社会安全网。平台吸纳就业的能力江南app官方入口最新版,建立在智能调度、按单结算、低进入门槛和高流动性之上。这种机制在需求扩张期可以快速创造收入机会,在需求放缓、淡季来临或补贴节奏调整时,也可能让骑手更直接地感受到市场波动,出现等单时间变长江南app官方入口最新版,收入不确定性上升,在线时间需要更精细安排,还有交通安全和身体负荷等问题。
笔者团队的调研还指出江南app官方入口最新版,骑手职业并非公众想象中的“谁都能干”。报告显示,骑手最核心的能力包括认路、合理规划配送路线和时间、保持良好配送记录;多位骑手也表示,“送单最难的是脑力活,不是体力活”。换言之,骑手工作看似低门槛进入,但要稳定、高效、有收入地跑下去,仍需要经验积累、路线判断、时间管理和规则理解。
从理论上看,外卖平台的特殊性在于,它把高度分散的劳动者组织进一个实时调度系统。平台通过算法把订单、路线、时间、价格和评价连接起来。消费者追求更快、更便宜;平台追求规模、效率和履约稳定;商家希望成本可控;骑手希望收入稳定、风险可控、规则透明。四方目标并不天然一致。当平台竞争激烈时,补贴可以短期掩盖矛盾;一旦补贴退潮,成本与收益最终会在平台、商家、消费者和骑手之间重新分配。
笔者在关于算法治理的文章中也强调,算法是价值创造的核心支撑,也是各方博弈的结果;在外卖配送场景中,配送时长预估和智能调度既影响消费者预期,也影响骑手接单决策与权益保障。这意味着,行业治理不能停留在“到底多少骑手才够”的数量争论,而要进入算法可解释、权益保障、异常场景处理、劳动安全和收入稳定性的制度讨论。

民主村社区是重庆原工业大厂建设厂的配套家属区,大部分房屋建成于20世纪50到90年代。2022年,九龙坡区启动城市更新试点,以“留、改、拆、增”策略焕新民主村,保留历史元素,优化公共空间及设施。自城市更新以来,民主村社区成为九龙坡区杨家坪、万象城两大商圈的重要纽带,并入选重庆市15分钟高品质生活服务圈改革首批试点。
乌干达人权理事会理事克里斯平·卡赫卢参观后坦言,他原以为会看到一个类似自己家乡常见的村庄,但他在这里看到的却是整齐的房屋、摩天大楼、大医院,以及能服务三万人的设施。他感叹:“这里居然是一个村庄。太令人惊叹了!”他介绍,他家乡的村子里也会有一个医疗中心,但规模小得多,大概只能服务五百人,而民主村的设施能服务三万人。“一个村庄有这么大的现代化市场和现代化社区中心,和我来之前以为会看到的景象截然不同。”

灵聚大圩,法韵漓江。千年商埠依漓水而立,一江碧波环古镇而过。坐落于广西壮族自治区桂林市漓江之畔的灵川县人民法院大圩人民法庭深挖地域特色,将法治服务融入老街巷陌、漓江岸线,立足乡土实际践行新时代“枫桥经验”,打破坐堂问案传统模式,发挥司法职能守生态、强治理、惠民生,让法治气韵伴着漓水清波浸润圩镇烟火,为基层善治注入强劲的司法动能。
新时代“枫桥经验”的核心要义江南app官方入口最新版,在于抓前端、治未病。大圩法庭立足辖区治理实际,跳出“被动办案、事后化解”的传统思维,促推搭建基层共治平台,率先探索“法庭+综治中心”全域治理模式。自2021年进驻镇社会矛盾纠纷调处化解中心以来,法庭打破部门壁垒、打通治理断点,联动信访、公安、住建、人社、妇联、司法所等多部门,整合司法调解、行政调解、人民调解等资源,构建起“党委领导、法庭主导、多级联动、全域覆盖”的基层治理新格局。
过去一段时期,漓江流域生态类案件类型杂、管辖散、裁判标准不统一,非法捕捞、乱砍滥伐、违规采石等行为查处碎片化、修复流于形式,生态治理合力难以凝聚。为守住“桂林山水甲天下”的金字招牌,2021年,大圩法庭挂牌成立漓江流域巡回法庭,推出环资案件刑事、民事、行政、公益诉讼归口审理模式,让辖区所有生态案件“统一审、规范判、闭环治”,彻底告别以往“多头审理、标准不一、修复脱节”的治理困境,实现“办一案、护一片、稳一域”。
该案由灵川县人民检察院依法提起刑事公诉及刑事附带民事公益诉讼。李某主动认罪认罚,灵川县人民法院经审理认为,被告人李某违反狩猎法规,在禁猎期使用禁用工具进行狩猎,破坏野生动物资源,情节严重,构成非法狩猎罪。法庭结合案件事实与认罪悔罪情节,依法对被告人李某判处罚金1000元,并判令其承担生态修复、鉴定相关费用共计2412.5元,以精准司法惩治震慑非法狩猎违法行为,切实守护漓江流域生物多样性。
针对漓江沿岸非法采矿破坏生态的行为,法庭同样坚持惩戒与修复并重,不仅依法对违法行为人定罪量刑、判处相应罚金江南app官方入口最新版,更紧盯生态受损实情江南app官方入口最新版,结合山体破损、植被枯死、水土流失、河道隐患等实际损害,精准判令责任人开展边坡治理、植被补种、常态化生态养护,让破坏生态者付出代价、主动补损,真正实现“谁破坏、谁修复,谁受损、谁补偿”,让漓江生态得以休养生息。
生态保护绝非简单“禁、堵、罚”,更要兼顾百姓生计、化解民生症结。青狮潭库区渔民转型纠纷,正是法庭统筹生态守护与民生保障的生动缩影。库区村民世代靠水吃水、以渔为生,为优化水域生态,当地敲定统一鱼苗投放、期满统一捕捞的收益分配方案,九成村民签字认可,但仍有部分村民心存异议。有异议村民执意私自捕鱼,拒不遵守集体约定,与合作社产生矛盾。加之库区水域辽阔江南app官方入口最新版,少数渔民多在夜间分散违规捕捞、刻意规避检查,基层执法力量难以全域管控。为此,巡回法庭主动靠前介入,一方面下沉村组开展面对面法治宣讲,约谈纠纷带头人,释明渔业法相关规定,掰开揉碎讲清违规捕捞的法律后果,稳住局面、平息对立情绪;另一方面跳出纠纷本身溯源治理,通过精准发送司法建议,推动当地政府重构管护机制,推行“四方两股一体化管护”模式,一体管护、互利共赢,既守住了水源地生态安全,又盘活了渔民生计,为库区生态长效管护筑牢法治根基。
新法典施行后,耕地保护与农业生产环境监管有了更为明晰的法定准则。为引导广大农户在田间种植中科学施用化肥农药,规范回收处置农药瓶、农资塑料袋等农业废弃物,杜绝随意乱扔造成土壤面源污染,法庭的法官顶着烈日深入田间地头、种养基地开展法治宣讲,推动农户从被动守法转向自觉护田,助力本地特色农业走好绿色可持续发展之路。
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通知强调,各地要广泛开展“全国特种设备安全日”活动,推进特种设备安全“三进”、案例警示教育、特检机构开放实验室、开展科普教育等系列活动。围绕危险化学品、电动自行车等产品生产许可和强制性产品认证新规开展宣贯,解读重点产品政策。结合婴童用品、燃气器具等新国标开展宣贯普及。聚焦企业负责人、安全总监、安全员开展专题培训,落实“日管控、周排查、月调度”工作机制,带动全员安全生产责任制落实到位。